资阳分局民警使用移动警务应用，连续救助两名走失老人，用爱心照亮群众的回家路；高新分局民警通过警务通，登记、查询、核对辖区居民信息，为社区警务插上科技的翅膀；赫山分局民警利用“智慧新警务”，护航龙舟赛时实现了“水陆空”立体化安保体系……

7月12日，走进市公安局治安防控中心，巨大的电子屏幕上，中心城区重要部门、主要道路的3D图像和各种信息映入眼帘，中心民警紧盯电脑，认真梳理各类数据。“我们实施‘智慧化主防’，就好比在网上铺设了一支支‘数字巡逻队’，用数据赋能全市治安防控，为基层降压减负，提升感知防范化解风险能力，努力织牢织密平安防护网。”市公安局治安支队政委何磊说，市局治安防控中心持续发挥引领作用，积极实施主动警务、预防警务，源头防范管理，为基层派出所赋能减负，加快推进科技手段与警务实战融合应用，全力实现社会治理从“控事稳局”向“深耕善治”转变。

构建新型警务运行模式

主防警务，简单而言，即主动警务、预防警务，实施“智慧化主防”，最终的目的即通过主动排查监测预警，及时发现潜在的违法犯罪，把预防做在打击之前。

今年年初，中心平台向赫山区泥江口镇推送一条预警提示，一外地男子携带危险物品多次出现在人群密集处，存在危害治安安全的隐患。民警收到提示查明得知，该男子与当地一女子曾为夫妻，离婚后男子多次携带刀具在女子居住地附近蹲守，虽未发生过激行为，但已导致人心惶惶，于是，民警联合镇综治办工作人员、村干部、人民调解员第一时间赶到男子户籍所在地，与当地派出所、镇村干部一起调解矛盾纠纷，并调解成功。

对敏感信息进行提前预判，推动形成应急感应机制，主动化解潜在的隐患和风险，这是治安防控中心的基本职能。为实行“一个部门统基础，一套规范管流程、一张清单明任务、一个平台推应用”，市局研究制定了《益阳市公安局治安防控中心（基础管控中心）运行规范》，出台了《益阳市公安局关于全面推进“两队一室”警务运行模式改革的通知》《派出所办理刑事案件负面清单》，并推动智慧公安派出所建设，让“智慧化主防”功能真正下沉到基层，引导派出所民警源头防范管理，走好“主防”之路。

打造现代治安防控体系

海棠派出所管辖的范围是中心城区最繁华的区域，不但有市政府等重要部门，娱乐、商业、企业等场所也很集中。

如何既服务经济又守护城区安宁？海棠派出所根据地区特点与实际情况，在酒吧、KTV等5处日常管理重点场所试点，安装了视频巡查系统，系统终端和“两队一室”的综合指挥室连接，对5个点位进行24小时视频巡查。“数字巡逻队节约了警力，能更科学系统地对重要场所进行实时管理和监测，及时发现不稳定因素，及时上门处置。”聂质彬称，试点以来已经成功处置多起不稳定因素，这也是派出所践行枫桥经验最直观的体现。

如何让处警再快一分钟，对人群聚集风险隐患即时感知、秒级响应，进一步提升精准管控能力？这些都是市局在探讨“智慧化主防”中重点研究的方向。依托试点建设社会治安风险预测预警防控智能化平台，市局建立治安防控中心，在实现社会矛盾纠纷治理、特定对象管控、治安要素管理、智慧社区警务等基础业务功能的前提下，充分挖掘数据应用价值，创新智能应用，全面构建数据融通、智能预警、精准管控、赋能基层的现代治安防控体系。“智慧化主防的好处在于预警信息的处置流程可以溯源，结果可以量化，质效可以评估，固化工作成果，信息化让指令更加畅通，减少层层转达的麻烦，传达速度更快。”治安支队七大队队长贺磊说。

提升智慧警务服务能力

推动“智慧化主防”，最终落脚点是提升智慧警务服务基层的能力。

6月8日至10日，2024年第二届“山乡新巨变 多彩新赫山”双桡龙舟表演赛在赫山区兰溪镇举行，赫山分局充分利用“数字巡逻队”的力量进行“水陆空”立体化安保，实现了“智慧新警务”安保一体化防控。

在活动中，赫山公安将现场监控摄像头视频资源接入分局治安防控中心，借助卫星地图，让“数字巡逻队”对活动举办地地形地貌、进出大堤路口以及现场外围主要道路情况进行分析研判和评估，利用警务通中的“信息查询”“益阳视搜”“全员通讯录”等App，开展现场管控和求助服务，真正实现了“管控一张网”。

在平安建设工作中利用智慧警务发挥作用的例子比比皆是。市局积极探索在现有的平台基础上，将智慧警务与网小格、移动警务等平台融合，实现所有预警信息下沉，通过平台推送到团委、检察机关、法院系统等相关单位，共同处置跟单，构建“大维稳”工作格局，从事前、事中、事后的整体视角进行风险防范，分类分级施行精准推送，让社会治理基础更牢固、更扎实，让“智慧化主防”工作在全市平安建设工作中发挥更大的作用。