台湾居民来祖国大陆定居受理审批制度
作者： 发布日期：2011-09-07 00:00:00 已浏览：次 文档来源：益阳市公安局
一、责任单位
省厅人口与出入境管理局和全省各县、市公安局出入境管理部门
二、责任人
台湾居民来祖国大陆定居受理和审批工作核准责任人为县、市公安局分管副局长、出入境管理部门负责人、分管负责人、承办人和省厅人口与出入境管理局分管副局长、流口工作处处长、承办人。承办人设立A、B角，主办人A角，协办人B角，当A角不能承担工作任务时由B角承担。
三、权力行使及办理依据
（一）权力行使依据
《中共中央办公厅、国务院办公厅关于台湾居民来祖国大陆定居审批问题的通知》（厅字[2000]14号）；
（二）办理依据
《关于台湾居民来祖国大陆定居受理审批工作的通知》（公通字[2000]73号）。
四、申请条件
1、在台孤身一人，无人赡养，且在大陆拟定居地有父母、配偶、子女等直系亲属，该亲属有能力赡养并保证赡养，本人的生活费用及住房等能够自理。
2、与大陆居民结婚3年以上（含3年）的台湾居民及其未成年子女。
3、在大陆投资经济效益好或投资金额巨大的投资者及其配偶、未成年子女。
4、国家急需的科技、教育、文化、医学、农业等领域的人才及其配偶、未成年子女。
五、申请材料
（一）提交书面申请。委托亲属代办的，需提交委托书。
（二）填写完整的《台湾居民来大陆定居申请》。
（三）二寸正面免冠白色背景彩色近照二张（规格为48×33mm）。
（四）有效的《台湾居民来往大陆通行证》或其他旅行证件，并提交复印件。
（五）有效的台湾居民身份证件和出入境证件，并提交复印件，无原件的，需提交经台湾公证部门公证的台湾居民身份证件（正、反面）和出入境证件复印件。
（六）由大陆出入境检验检疫部门出具或确认的6个月以上有效的身体健康证明。
（七）与申请事由相应的如下证明：
1、在台孤身一人的，需提交经台湾公证部门公证的台湾户籍证明证件，与大陆亲属关系的公证证明、大陆亲属的身份证及复印件、居民户口簿和大陆亲属有能力赡养并保证赡养的公证证明。
2、申请夫妻团聚的，需交验大陆民政部门颁发的结婚证，并提交复印件，或经台湾公证部门公证的婚姻状况证明和台湾户籍证明复印件。其未成年子女，需提交出生证明和亲属关系的公证证明。
3、在大陆投资的，需交验所在企业上年度或本年度的营业额、纳税额或者进出口额的相关证明，并提交复印件。
六、办理程序
（一）受理
1、符合申请条件第1、2、3项的申请，由台湾居民拟定居地的市、县公安局出入境管理部门受理，核实有关材料并初审，层报省厅人口与出入境管理局审批。符合申请条件第4项的申请，由省厅人口与出入境管理局直接受理。
2、申请材料存在可以当场更正的错误的，允许申请人当场更正。
3、申请材料不齐全或者不符合法定形式，需要补正有关材料的，应当当场告知申请人需要补正的全部内容。
4、申请材料齐全，符合法定条件，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的应当予以受理。
（二）审批
1、审批人在审批受理部门受理材料时，应当检查受理部门受理程序。对不符合受理程序的，要及时向受理部门指出，并将材料退回受理部门重新受理。
2、对符合条件的申请，应及时做出批准、不批准决定。对批准的申请，应尽快安排制证；对不批准的申请，应出具不批准通知书，说明不批准理由，并尽快反馈受理部门。
（三）证件签发
审批机关作出批准或不批准台湾居民来大陆定居的决定后，签发《批准定居通知书》或《不批准定居通知书》，一式三联，其中一联存档，一联交受理定居申请的县、市公安局出入境管理部门，一联由受理定居申请的县、市公安局出入境管理部门交申请人；批准定居的，批准机关同时签发《台湾居民定居证》。
七、办理期限
受理定居申请后，应当在60个工作日内作出批准或者不批准的决定，并通知申请人。
八、监督检查
（一）出入境管理属中央事权，接受公安部的监督和检查；
（二）在公安部规范的基础上，将权限授予省市级公安机关出入境管理部门，在“一把手”监督下授权审批；
（三）实行警务公开，明确申请条件、提交材料、审批时限、收费标准等，接受群众监督；
（四）接受本厅纪检监督部门的监督；
（五）接受人大、政协等部门的监督。
九、责任追究
（一）过错责任内容
在受理审批台湾居民来祖国大陆定居过程中有下列行为之一的，必须追究责任：
1、不严格按照相关法律、法规、规章办理的；
2、利用职权索取、收受贿赂的；
3、其它过错行为的。
（二）责任主体认定
在受理审批过程中，故意违法、违规或者因过失造成严重后果的，按下列条款确定责任：
1、受理人故意违法、违规的，由本人承担责任；
2、受理、审批共同行使职权造成过错的，审批人承担主要责任，受理人承担次要责任；
3、处内集体讨论决定的行为出现过错的，处领导为责任人；
4、经有关领导批准出现过错的，应追究批准人的领导责任。
（三）追究形式
1、有关责任人违反规定受理审批台湾居民来祖国大陆定居的，根据《公安机关纪律条令》第十六条之规定，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分，并调离现有工作岗位；
2、上述责任人违反制度规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
十、廉政风险点
1、受理审批阶段：受理审批人员不严格执行受理审批工作规定的制度，接受申请人安排的娱乐活动，收受现金、实物、有价证券等。
2、发证阶段：发证人故意隐瞒证件情况，不及时将证件发放申请人。
十一、防范措施
1、严格执行相关工作规范和制度。
2、严格加强监督检查，对申请人的投诉举报进行及时调查和处理。
台湾居民来祖国大陆定居受理审批流程图
及廉政风险识别图
