陈叶霓代表：

　　你提出的《关于解决益阳市地区办理护照手续麻烦的建议》收悉，现答复如下：

　　一、全市出入境证件受理情况及护照办理流程

　　全市共9个公安出入境受理窗口，2024年出入境证件受理8万余人次，其中护照3万余人次。受理量排前三的窗口为市局、桃江、安化，县市区每个窗口基本上都只有1到2名出入境证件受理人员，暑假、春节等高峰期，窗口的日受理量为平时的3倍以上。

　　公民因前往外国定居、探亲、学习、就业、旅行、从事商务活动等非公务原因出国，需申请普通护照。2019 年4 月1 日起，申请普通护照实行“全国通办”，全国任一受理机构可以受理公民普通护照申请（登记备案的国家工作人员、现役军人除外)，群众可以选择就近办理。根据《中华人民共和国护照法》规定，公民申请护照需提交申请事由的相关材料。公民因定居、探亲、学习、就业等事由申办护照，需提交申请事由相关材料，如以务工为由办理护照的户籍公民，需提交劳务合同等材料。护照办理经窗口受理后，报市公安局人境支队审批，审批完毕上送省公安厅出入境制证中心制发。正常情况下护照签发时限为7个工作日，如申请情况存疑会转入调查环节，调查时间最长不会超过30日，经调查对不符合签发规定的做出不予批准的决定。

　　二、工作中存在的问题

　　一是出入境窗口警力不足，受理人员基本为辅警，辅警业务不熟练，沟通技巧欠缺，影响办事效率，引发群众不满。二是个别窗口办理流程繁琐，证明材料较多，存在群众多跑路的现象。三是政策宣传不够，沟通不到位，便民服务举措未积极推广，导致群众对政策理解不充分、办事流程不清晰。

　　三、下步工作措施

　　针对工作中存在的问题，我局将采取以下措施予以改进。一是加强出入境窗口民辅警业务培训。全市出入境窗口民辅警开展“轮岗轮训”模式，确保民辅警掌握全面业务技能，定期进行出入境业务考核，考核不合格的民辅警实行调离和换岗。在各窗口积极推行“接待服务标准”，切实增强群众满意度。二是优化办理流程，简化申请材料。高峰期增设出入境受理窗口，缓解群众排队等候问题，安排流动导办人员，为排队等候的群众提供全程指导，帮助其快速完成办理流程。对前往高风险国家及出国目的可疑的，针对性加强重点审核调查，健全分级分类提示提醒制度，不得擅自额外增加申请所需材料。严格窗口受理、审核人员管理，要求其注重面询与内部核查相结合，不得要求群众提供过度证明材料，外出务工人员经县级出入境部门核实，允许容缺受理，履行一次性告知，坚决杜绝让群众多次跑、多处跑。三是加强宣传深度。采取多种形式，结合新媒体技术，广泛宣传出入境政策、便民举措、咨询电话，积极推广“国家移民局12367”APP，引导群众网上预约。

　　我局将秉持以民为本，把群众需求作为服务核心，主动提供便捷、高效、优质的服务。在“严控涉诈人员”与“外出务工”间精准施策，实现“严管”与“服务”并重。

　　感谢您对公安出入境工作的关心和支持。

　　益阳市公安局

　　2025年6月26日