高山委员：

　　您提出的《关于益阳城区规范电动车的建议》的提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

　　一、电动车治理工作面临的问题

　　非标三、四轮电动车（以下简称非标电动车）问题历来是交通安全管理工作的难点，其主要问题是：

　　（一）车辆保有量大，严重影响交通秩序。据不完全统计，城区非标电动车约7千辆，现存的非标电动车大量侵占道路通行资源，导致城区交通出行结构更加复杂，加大了交通秩序的管理难度。同时在车站、路口、农贸市场、商业街、医院、集镇等地方停留载客载货，极易造成交通堵塞，是广大市民反映较为强烈的问题。

　　（二）驾驶人安全意识与车辆安全性能差，交通事故高发。非标电动车驾驶人大多为农村进城务工人员以及中老年社会群体，交通安全意识及法制观念不强，乱停乱放、随意掉头、逆行、闯红灯等交通违法行为突出。由于超标车驾驶人流动性大，经济条件普遍较差，且车辆无法购置保险，发生事故后逃逸的可能性增大或无力支付医疗和赔偿费用，给事故受害者造成严重的精神和物质损害，增加社会不稳定因素。

　　（三）管理难度大，非法营运现象突出。由于现行法律及相关国家标准未对非标电动车的机非属性问题作出明确的界定，执法管理陷入尴尬境地。以中心城区为例，车主将“慢慢游”生意作为谋生手段，非法营运的现象十分普遍且突出，一旦发现执法部门上路执法就会不顾个人和乘客的安危，采取躲避、逃逸、打游击等方式逃避管理，少数人还会无理纠缠执法人员，甚至暴力抗拒执法。超标车驾驶人大多为残疾人群体、低保户、老年人等社会底层人员，一旦执法者与驾驶人因管理发生矛盾，驾驶人往往被视为应当受到同情和照顾的“弱势方”，执法者经常被指责缺乏“人性化”的执法。

　　二、提案办理期间工作情况

　　自接到政协提案后，我局资阳分局联合交通、城管、市监等相关部门召开了专题会议，部署开展超标三、四轮电动车专项整治。以资阳交警大队为主力军，在校园周边、市场、医院等重要场所查处三四轮摩托车、电动车无牌无证、无保险、逆行、不按规定道路行驶、违法载人、超员等违法行为，同时配合区交通运输局对非法营运车辆加大打击力度，减少交通安全隐患。开展整治行动以来，共查处三四轮摩电各类违法行为390余起，其中无牌无证150起，无保险35起，逆行20起，超座12起，不按规定道路行驶13起，其他违法行为160起，扣留车辆50台，拖移车辆40台。同时联合区交通运输局完成城区13所学校安全提示横幅悬挂，对学生进行交通安全教育，提高学生的交通安全意识和自我保护能力，提醒师生、家长遵守各项交通法律法规，拒绝乘坐非标电动车。

　　三、下阶段工作计划

　　（一）加强路面执法。在目前相关政策尚未明朗的情况下，我局将发挥主观能动性，立足路面，通过视频巡检、定点检查和流动巡查相结合的方式，加大对非标电动车的管控力度，尤其加大对重点路段、重点时段的排查。对于驾驶非标电动车的，以引导劝解、说服教育为主，行政处罚为辅，遏制以老年代步车为理由违规驾驶现象。

　　（二）强化部门联动。推动政府牵头，联合市监、交通、城管等部门，对城区内销售老年代步车的商家进行彻底清查，发动居委会、街道办等社群力量，引导老年代步车有序停放。同时，明确各部门管理范围、目标责任、处罚依据等权限，防止推诿扯皮。

　　（三）深入宣传发动。充分利用各种宣传媒体，通过多种宣传方式，进一步加大市民的交通安全意识和交通安全法律法规的宣传，特别是重点做好对老年人的交通安全宣传工作，让老年人了解交通安全法律法规，提高安全意识，通过广泛的宣传，向广大群众揭露生产企业及销售商的虚假广告，消除非标电动车“不用挂牌照、不用考驾照、不用担责任”的错误认识。

　　益阳市公安局

　　2025年6月26日