文振华委员：

　　您提出的《虚拟电话号码骚扰需要整治》的提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

　　一、主要工作情况

　　市公安局高度重视虚拟电话号码骚扰问题，近年来，会同市通管办、市教育局、市数据局及通信运营商等单位，围绕“预防教育、数据治理、技术拦截、源头管控、全民反诈”，大力开展虚拟号码打击整治工作。一是全力侦破打击。针对利用虚拟号实施电信诈骗犯罪现象，对“卡农-卡商-号卡分销”实施全链条打击。2023年以来，捣毁GOIP窝点14处，收缴GOIP设备近200台；同时，联合市通管办严厉打击非法买卖电话卡行为，2020年以来，市通管办已关停大量涉案虚拟号码。二是强化预防教育。公关机关联合教育部门开展法治副校长进校园活动，由法治副校长开展反诈普法，指导学生识别诈骗电话、陌生来电，提升学生防范意识。市公安局反诈中心入驻教育系统安全群，在重要节点推送高危诈骗案例和预警信息。教育部门常态推行“13530”机制（每日1分钟广播提醒+3分钟放学提醒+周五5分钟教育+长假30分钟专题教育），将防电诈内容纳入日常教育。三是深化数据协同。由市数据局牵头，联合三大通信运营商建立“骚扰电话治理数据共享平台”，归集虚拟号码发放、高频呼叫、用户举报等数据，精准识别异常行为并向公安机关推送高风险号码。市数据局已向工信部门提出建议，推动制定《虚拟号码使用数据规范》，明确号码全生命周期（发放、使用、注销）的数据采集规则。通过技术手段在运营商间共享骚扰号码特征数据，严格限制虚拟号码向营销等非必要场景提供服务。四是严格源头管控。市通管办要求虚拟运营商全量实名登记，100%落实实名入网，采用人脸识别、联网核验等技术动态抽查，违规代理商一律取消合作资格。市通管办对170/171等虚拟号段实施重点监管，限制非实名注册、设定单日呼出上限，关停涉诈号码短信及语音功能。经有效源头整治与内部核查，国网益阳供电公司已实现全网无虚拟号码。五是快速拦截响应。公安机关通过反诈平台识别高频呼叫、短时拨号等异常模式，自动拦截可疑号码。封堵境外仿冒国内号码（如00、+开头）的虚假来电。经公安机关全力推动，国家工信部正在有序推动关停境外来电功能。目前，利用境外电话实施诈骗的案件已由每日平均2.9起下降至每日不足1起案件。六是全民反诈共治。移动、电信等通信运营商全力推广用户防护服务，大力普及防骚扰功能（如移动“高频骚扰防护”、电信“天翼防骚扰”）。畅通12321举报中心、“一证通查”等渠道，推送防诈短信，提醒用户定期查询名下电话卡。移动、电信等通信运营商通过营业厅专区、社区宣讲、APP弹窗等形式曝光虚拟号码诈骗手法，提升公众警惕性。

　　二、下步工作计划

　　公安机关将从以下三方面着力，持续发挥牵头作用。一是加强部门协作。将进一步加强与通管办、教育局、数据局及通信运营商的工作协作，健全工作协调机制，定期研判骚扰号码新趋势，动态升级技术拦截能力。二是严打涉诈黑产。将持续严厉打击涉虚拟号码犯罪行为，深挖倒号、养卡、GOIP设备窝点，切断犯罪链条。三是落实主体责任。将推动相关行业主管部门、通信运营商压实部门、企业的主体责任，对实名制落实不力、违规发放号码的通信运营商或企业实施“一案双查”。

　　虚拟号码骚扰治理需久久为功，公安机关将以提案办理为契机，推动整治工作制度化、长效化，切实守护群众通信安全。

　　益阳市公安局

　　2025年6月26日