近期，益阳市公安局制定了《益阳市公安局柔性执法事项清单》（以下简称《清单》）。现市公安局党委副书记、常务副局长曾文谦就相关内容解读如下：
一、制定《清单》的背景是什么?
为深入贯彻落实习近平法治思想，进一步优化我市营商环境，贯彻落实优化营商环境相关决策部署，益阳市公安局制定了《益阳市公安局柔性执法事项清单》。
二、制定《清单》的起草依据是什么？
《清单》是严格根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《优化营商环境条例》（国务院令第722号）《关于严格规范涉企行政执法进一步优化营商环境的通知》（益政发［2020］13号）《益阳市2022年营商环境大优化行动方案》《关于全面推行涉企柔性执法进一步优化营商环境的实施方案》（益法办［2022］9号）等有关法律法规政策的规定等有关法律、法规、规章的规定编制的。
三、工作目标
通过开展柔性执法，树立“执法就是服务”的理念，将以人为本、文明执法贯穿于执法全过程。进一步规范执法行为、端正执法理念、改进执法方式，实现严格执法、规范执法、公正执法、文明执法，人民群众对公安工作满意度显著提升。
四、执行《清单》的基本原则是什么？
1、合法合理原则。严格以法律、法规和规章的规定为依据，防止借柔性执法之名“执法放水”“柔性滥用”。
2、教育先行原则。积极采取指导、建议、提醒、劝告等非强制性方法开展执法。对违法行为的查处，应当坚持处罚与教育相结合，防止“以罚代教、以罚代管”。
3、宽严相济原则。实施行政处罚要充分考虑违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度等因素，牢固树立谦抑、审慎、善意、文明、规范执法办案理念。
五、《清单》的主要内容有哪些？
1.明确了娱乐场所、保安公司服务有《清单》所列2种情形，且初次违反，行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的， 可以依法不予处罚。
2、明确了网络运营者 、互联单位、接入单位、使用计算机信息网络国际联网的法人和其他组织，有《清单》所列2种情形的，单位负责人、相关责任人主观上没有恶意，客观上未造成实际危害后果，且具备整改条件，经公安机关网安部门提醒后及时整改的，可以依法不予处罚。
3、明确了旅馆业有《清单》所列情形的，即经批准开业的旅馆，如有歇业、转业、合并、迁移、改变名称等情况，应当在市场监管部门办理变更登记后3日内，未当地县、市公安局、公安分局备案的，可以依法从轻处罚，酌情给予警告或者处以200元以下罚款。
在行政执法领域推柔性执法，既是执法方式创新，也是服务企业、群众的具体举措，在实现有效执法监管的同时，准确把握“情、理、法”的辩证关系和“时、度、效”的综合考量，不断提升我市公安机关执行管理科学化、人性化、精细化水平，为优化我市法治化营商环境贡献公安力量。